Войны и конфликты 1989-1997 годов: некоторые данные

После окончания холодной войны надежды на мир без войн, где конфликты между странами и внутри них разрешаются мирным путем путем переговоров, не были полностью реализованы. Имеющиеся данные о вооруженных конфликтах свидетельствуют о том, что в период 1989-1997 годов в 69 районах мира было зарегистрировано 103 таких конфликта, причем 33 из них были активными в 1997 году. За прошедшее десятилетие примерно одна треть всех государств-членов Организации Объединенных Наций была непосредственно вовлечена по меньшей мере в один вооруженный конфликт. Число конфликтов возросло после окончания холодной войны, достигнув своего пика в 1992 году. Большинство из них завершилось к концу 1997 года. Но ежегодное число активных конфликтов вскоре опять возросло. В 1998 году было 27 конфликтов, а в 1999 году-36

В течение десятилетия 1989-1997 годов имел место лишь один крупный вооруженный конфликт между государствами - война в Персидском заливе 1990-1991 годов. Подавляющее большинство конфликтов - внутренние.

Вооруженные конфликты внутри государств - это политические конфликты, в которых участвуют граждане, борющиеся за внутренние перемены. Некоторые из них являются сепаратистскими движениями, обычно возглавляемыми группой людей, чаще всего меньшинством внутри общины, которые берут в руки оружие для борьбы за создание либо автономного образования в рамках существующего государства, либо совершенно нового и независимого собственного государства. Такая борьба имела место в Азии и Европе. Такие конфликты были относительно редки в Африке, хотя вопросы, связанные с этническими конфликтами, были довольно редкими, идентичность является важным фактором в африканской политике. Однако Эритрея провозгласила независимость от Эфиопии, и за этим последовало несколько широкомасштабных военных действий. В Европе в период с 1991 по 1992 год Словения, Хорватия и Босния и Герцеговина отделились от Югославии после короткой или продолжительной войны, в то время как Бывшая Югославская Республика Македония делала это мирно. За исключением этих стран и Восточного Тимора, распад государств в результате сепаратистских движений был редким явлением.

Вторая и более крупная категория вооруженных конфликтов внутри государств часто связана с группой людей, которые вооружены и готовы сражаться за захват государственной власти.

Большинство вооруженных конфликтов ведется не только регулярными армиями, но и ополченцами и вооруженными гражданскими лицами с низкой дисциплиной и с плохо определенной системой командования. Такие столкновения на самом деле часто являются партизанскими войнами без четких линий фронта. Еще одной важной чертой таких конфликтов обычно является распад государственных институтов, особенно полиции и судебной системы, что приводит к параличу управления, нарушению правопорядка и всеобщему бандитизму и хаосу.

Боевые действия в большинстве конфликтов, как правило, носят прерывистый характер с широким диапазоном интенсивности. Она обычно происходит не на четко определенных полях сражений, а в общинах и вокруг них и часто характеризуется индивидуальными актами насилия, такими как зверства, совершенные бывшими соседями, и, в крайних случаях, геноцид. В некоторых случаях боевые действия перекидываются на соседние страны, используемые одной из сторон конфликта в качестве путей снабжения или укрытий для комбатантов.

Отечественное оружие, такое как мачете и копья, калечит многих в вооруженных конфликтах, но импортные пулеметы, гранаты, минометы и бронетехника убивают гораздо больше. Оружие приобретается воюющими сторонами либо путем покупки твердой валюты, либо посредством так называемого ”параллельного финансирования", которое предполагает продажу или обмен таких товаров, как алмазы, нефть, древесина и кофе. В случае с Демократической Республикой Конго, Либерией и Сьерра-Леоне, как правило, имеет место определенный уровень внешнего участия, будь то в форме поставок оружия воюющим группировкам, предоставления военных советников или прямой боевой поддержки той или иной стороне.

Кратковременное прекращение огня характерно для большинства вооруженных конфликтов. Вооруженные конфликты могут заканчиваться по-разному, в том числе посредством мирных соглашений, заключаемых воюющими сторонами для четкого урегулирования или разрешения спорных вопросов. Они также могут закончиться полной победой, когда одна сторона была побеждена и/или устранена другой. По мнению некоторых экспертов, конфликты также можно считать завершившимися в ситуациях, когда, несмотря на отсутствие официального прекращения огня, боевые действия не велись в течение двух лет.

Особенностью вооруженных конфликтов двадцатого века является то, что гражданские лица во многих случаях становятся главными комбатантами, а также основными жертвами. Хотя точно оценить число жертв среди гражданского населения в ходе войны невозможно, власти согласны с тем, что эта тенденция имеет тенденцию к росту. В первой половине XX века гражданские лица составляли около 50% всех смертей, связанных с войной. В 1960-х годах на долю гражданских лиц приходилось 63 процента зарегистрированных случаев гибели на войне, в 1980-х годах -74 процента, а в 1990-х годах эта цифра, по-видимому, еще больше возросла.

Массовые убийства гражданского населения в значительной степени объясняются тем фактом, что современные войны ведутся в основном внутри страны, а не между странами. Деревни и улицы стали полями сражений. Традиционные святилища, такие как больницы и церкви, превратились в мишени. Вооруженные конфликты сегодня уничтожают посевы, места отправления культа и школы. Ничто не щадится. Кроме того, все больше гражданских лиц участвуют в боевых действиях из-за легкой доступности стрелкового оружия и легких вооружений, которые также являются недорогими, надежными и простыми в эксплуатации. После окончания холодной войны производители оружия активно стимулировали продажи оружия развивающимся странам, чтобы компенсировать сокращение закупок оружия большинством промышленно развитых стран.

Особую тревогу вызывает все более широкое использование детей младшего возраста в качестве солдат. Шведский фонд спасения детей сообщил, что четверть миллиона детей, некоторым из которых было всего семь лет, использовались в качестве солдат в 33 вооруженных конфликтах только в 1995 и 1996 годах. Они работали поварами, носильщиками и посыльными или участвовали в активных боевых действиях в качестве палачей, убийц, шпионов и доносчиков. Независимо от того, что этим детям-солдатам поручено делать, они работают в непосредственной близости от боевых действий.

Исторически сложилось так, что дети участвовали в войнах в качестве барабанщиков, пехотинцев или корабельных мальчиков, но не все из них сражались или рисковали своей жизнью. Тревожная тенденция сегодня заключается в том, что дети широко используются в качестве солдат в течение длительных периодов гражданской войны. По состоянию на 1995 год конфликты продолжались в Анголе в течение 30 лет, в Афганистане в течение 17 лет, в Шри-Ланке в течение 11 лет и в Сомали в течение семи лет. Кроме того, дети больше не вербуются в качестве последнего средства, когда взрослые бойцы не справляются с задачей – их иногда вербуют первыми.

Существует несколько причин, по которым детей вербуют в солдаты. Они более послушны, меньше жалуются и легко превращаются в безжалостных бойцов. Они могут легко переносить и использовать легкое но мощное оружие. Мальчик в возрасте 10 лет может разобрать и собрать винтовки с минимальной подготовкой. Считается также, что большинство молодых солдат меньше боятся смерти, чем более старые бойцы. Они часто бесстрашны из-за того, что их накачали наркотиками. Кроме того, в этих странах дети составляют большую долю населения, чем взрослые. Например, в большей части Африки половина населения моложе 18 лет.

Многие дети-солдаты были преднамеренно завербованы, другие похищены, а некоторые принуждены сражаться, чтобы защитить свои семьи. Мальчиков похищали из бедных районов городов или из школ для пополнения Вооруженных сил. Чтобы заманить детей в бой, им дают амулеты или используют” магические " амулеты, а также промывают мозги, убеждая, что они бесстрашные воины и защищены от зла. В других случаях бедные родители предлагали своим детям служить на войне в качестве средства выживания семьи. Завербованные дети-солдаты неизменно происходят из бедных и маргинализированных слоев населения.

Жестокое воспитание детей-солдат оставляет им эмоциональные и психологические шрамы. Детей заставляли быть свидетелями массовых убийств и зверств. В Камбодже, Мозамбике и Судане дети-солдаты были “социализированы” с помощью насилия, подвергая их периодам террора и физического насилия. В Сьерра-Леоне похищенных детей заставляли быть свидетелями пыток и казней их собственных родственников или принимать в них участие. Это сделало их изгоями в своих деревнях и заставило их держаться за повстанческие группы. Еще одна эффективная тактика, используемая повстанцами для распространения террор-это казнь деревенского старосты самым младшим мальчиком.

Многие сложные факторы приводят к вооруженным конфликтам внутри государств. Некоторые условия, повышающие вероятность войны, включают неспособность правительств обеспечить базовое управление и защиту своего собственного населения. Во многих случаях слабые правительства не имеют достаточных возможностей для того, чтобы остановить вспышку и распространение насилия, которое более организованные и более законные правительства могли бы предотвратить или сдержать. Вооруженные конфликты также можно рассматривать как борьбу за власть той части элиты, которая была отстранена от осуществления власти в авторитарных системах однопартийного правления.

Страны, пострадавшие от войны, как правило, также страдают от резкого неравенства между социальными группами. Именно это, а не бедность, по-видимому, является решающим фактором, хотя бедные страны гораздо чаще оказываются вовлеченными в вооруженные конфликты, чем богатые. Независимо от того, основаны ли они на этнической принадлежности, религии, национальной идентичности или экономическом классе, неравенство, как правило, проявляется в неравном доступе к политической власти, что слишком часто блокирует пути к мирным переменам. Экономический спад и неэффективное управление также связаны с насильственными конфликтами, не в последнюю очередь потому, что политика сокращающейся экономики по своей природе склонна к конфликтам по сравнению с политикой экономического роста. В некоторых случаях воздействие радикальных рыночных экономических реформ и структурной перестройки, навязываемых без компенсации социальной политики, подрывает политическую стабильность.

Этническая и религиозная вражда, массовые нарушения прав человека и меньшинств, этнические чистки, вызванные крайними формами национализма, пропагандируемыми средствами массовой информации, разжигающими ненависть, являются факторами, усугубляющими конфликт. Относительная легкость торговли оружием во всем мире, особенно в странах и регионах, пострадавших от гражданских войн, также является фактором, способствующим этому. Хотя широкое распространение такого оружия само по себе не является причиной конфликтов, оно, как правило, подпитывает их, подрывает мирные соглашения в ситуациях, когда комбатанты не были полностью разоружены, усиливает насилие и преступность в обществе и препятствует экономическому и социальному развитию. Подсчитано, что в мире насчитывается около 500 миллионов единиц легкого оружия. По меньшей мере семь миллионов единиц стрелкового оружия находятся в Западной Африке, где с 1990 года было убито более двух миллионов человек, причем более 70 процентов из них - женщины и дети. Вызванные этим массовые перемещения населения также способствовали распространению конфликтов, как в Центральной и Западной Африке.

В некоторых странах региона к югу от Сахары борьба за контроль над ключевыми природными ресурсами, такими как алмазы и золото, в сочетании с более широкими политическими амбициями привела к росту интенсивности вооруженных конфликтов. Например, в Анголе, где повстанческое движение УНИТА контролирует значительную часть добычи алмазов, предполагаемый доход в размере 3,7 миллиарда долларов от продажи алмазов в период с 1992 по 1998 год позволил УНИТА сохранить свои вооруженные силы

Ангольское правительство, со своей стороны, финансирует войну главным образом за счет доходов от нефтяных концессий, предоставленных иностранным транснациональным компаниям. В Демократической Республике Конго целый ряд сложных факторов, включая желание получить долю богатейших потенциальных богатств страны в виде полезных ископаемых, особенно алмазов и золота, втянули шесть государств региона в борьбу либо за правительство, либо против него. В Сьерра-Леоне контроль Объединенного Революционного Фронта над алмазными копями был источником власти и богатства для повстанческого движения. Повстанцы, согласно сообщениям, покупали оружие через продажу алмазов и платили алмазами либерийским солдатам, которые сражались вместе с боевиками.

Современные внутренние войны, как правило, несут более тяжелые потери среди гражданского населения, чем межгосударственные войны, и поскольку комбатанты все чаще делают своей стратегической целью нападение на гражданское население, это распространяется и на обращение с гуманитарными работниками, которым отказано в доступе к жертвам в зонах конфликтов или которые сами подвергаются нападениям.

Общества, опустошенные вооруженными конфликтами, понесли огромные потери в виде человеческих жертв и экономической, политической и социальной дезинтеграции. По оценкам, после падения Берлинской стены в жестоких конфликтах погибло более четырех миллионов человек. Женщины и дети, в частности, страдают от невыразимых зверств в вооруженных конфликтах. В последнее десятилетие, по одной из оценок, до двух миллионов погибших в вооруженных конфликтах были детьми.

В три раза больше людей получили серьезные ранения или навсегда остались инвалидами, многие из них были искалечены наземными минами, а миллионы получили психологические травмы в результате насилия. Бесчисленное множество других людей были вынуждены стать свидетелями или даже принять участие в ужасающих актах насилия. Повсеместное отсутствие безопасности и травматизм, вызванные зверствами и страданиями гражданского населения, являются еще одним ужасным наследием этих конфликтов.
конфликты создают обширный эмоциональный и психосоциальный стресс, связанный с нападением, потерей близких, разлукой с родителями и разрушением дома и общины. У многих детей развиваются такие проблемы, как воспоминания, ночные кошмары, социальная изоляция, повышенная агрессивность, депрессия и снижение ориентации на будущее. Эти проблемы психического здоровья и психосоциального функционирования сохраняются еще долгое время после прекращения боевых действий и затрудняют детям, которые могут составлять половину населения, полноценное образование или участие в постконфликтном восстановлении. Психосоциальное воздействие войны часто является аспектом, который плохо учитывается правительствами, равно как и коренные причины конфликтов, такие как изоляция и поляризация групп, в их усилиях по восстановлению общества и предотвращению рецидива насилия.

Сексуальное насилие - это еще одно безжалостное оружие войны. Воюющие стороны прибегают к изнасилованиям и сексуальному рабству женщин, чтобы унизить, запугать и терроризировать друг друга, как это было в конфликтах в Боснии и Герцеговине и Руанде. Изнасилование стало орудием этнической чистки, направленной на унижение и остракизм женщин и девочек, рождающих “вражеских” детей, и в конечном итоге на разрушение общин. В Боснии и Герцеговине многие женщины были вынуждены рожать детей, зачатых во время изнасилования. Другие женщины были вынуждены делать аборты. Были также случаи сексуального насилия в отношении мужчин.

Миллионы детей страдают от голода и болезней в результате войны. Высокий уровень недоедания, болезней и смертности среди детей младшего возраста объясняется военной тактикой, направленной на срыв производства и распределения продовольствия. Детей также пытают и насилуют, чтобы получить информацию о сверстниках или родителях, наказать родителей или просто для развлечения. Девочки иногда вынуждены обменивать сексуальные услуги на еду, кров или физическую защиту для себя или своих детей, вызывая сильную психологическую травму. Кроме того, возросла заболеваемость ВИЧ/СПИДом.

Войны разлучили миллионы детей с их семьями. В 1994 году в результате войны в Руанде 100 000 детей остались без семей. Согласно исследованию ЮНИСЕФ, в 1995 году 20 процентов детей в Анголе были разлучены с семьями и родственниками. В Камбодже, стране, где половина населения моложе 15 лет, война лишила детей взрослых воспитателей. В результате резко обостряются проблемы преступности, детской проституции, наркомании и других преступлений. Перемещенные дети также чаще всего подвергаются жестокому обращению, изнасилованию, пыткам, эксплуатации и призыву в качестве детей-солдат.

Создание зон, свободных от конфликтов, в некоторых случаях оказалось эффективным средством защиты детей от причинения им вреда и предоставления некоторых основных услуг. Так же как и периодические перемирия, согласованные правительствами и повстанцами, чтобы позволить медицинским работникам вакцинировать детей от распространенных заболеваний, таких как полиомиелит, корь, дифтерия и столбняк, а также предоставлять медицинские услуги и предметы снабжения. Такая практика применялась в Сальвадоре, Уганде, Ливане, Афганистане и Судане. В Эритрее альтернативные места для школ, разрушенных войной, включают пещеры, замаскированные хижины или под деревьями. В Сьерра-Леоне матерей и подростков обучали преподавать. Шри-Ланка использовала государственные средства массовой информации для охвата детей, не посещающих школу, и других слоев общества. Профессиональная подготовка, ведущая к трудоустройству, в некоторых случаях облегчила реинтеграцию бывших детей-солдат в общество.

Что касается перемещенных детей, то ЮНИСЕФ и УВКБ приступили к осуществлению программ по розыску и воссоединению несопровождаемых детей с их семьями. В Эфиопии суданские лагеря беженцев создали деревни, где от трех до пяти детей помещают в хижину под присмотром воспитателя из их собственной страны.

Наземные мины во многих охваченных войной странах, включая Боснию и Герцеговину, Хорватию, Камбоджу, Афганистан, Мозамбик и Анголу, унесли жизни около миллиона человек. Согласно одному докладу, в 71 стране захоронено около 120 миллионов наземных мин и ежегодно закладывается от двух до пяти миллионов наземных мин, а в некоторых странах, таких как Афганистан, Ангола и Камбоджа, заложено по 10 миллионов мин в каждой. Наземные мины могут иметь серьезные медицинские, экологические и экономические последствия. Противопехотные мины, которые бывают разных форм и размеров, особенно опасны для детей, которые не умеют читать предупреждающие сигналы и ошибочно принимают их за игрушки. Их маленькие тела повышают вероятность смерти детей от минных ранений. Помимо жителей пострадавших стран, травмы, связанные с наземными минами, получили медицинские работники и сотрудники неправительственных организаций, которые оказывают помощь пострадавшим в чрезвычайных ситуациях, перемещенным лицам и беженцам в региональных конфликтах. Еще долго после урегулирования конфликтов рассеянные наземные мины продолжают причинять вред людям и нарушать производство продовольствия на сельскохозяйственных землях, а также потоки товаров и людей.

Помимо того, что наземные мины в некоторых странах, таких как Ангола и Камбоджа, приводят к тяжелым человеческим жертвам, они делают необработанными огромные площади пахотных земель. Безопасная питьевая вода в этих районах имеет большое значение, а с большим количеством наземных мин возрастает риск заболеваний, передаваемых через воду, и недоедания. Исход из сильно заминированных сельских районов может привести к перенаселенности городских районов, увеличивая риск передачи инфекционных заболеваний. Жертвы наземных мин являются серьезным финансовым бременем для правительств. Стоимость лечения выжившего на наземной мине может составлять от 3000 до 5000 долларов США. Стоимость разминирования одной мины - 300-1000 долларов США. Большинство бедных стран, затронутых наземными минами, не могут покрыть расходы на реабилитацию жертв и разминирование. Экономика также страдает от потери производительности труда минных жертв.

Беженцы и внутренне перемещенные лица являются симптомами войн, общинного насилия, мотивированного этнической или религиозной ненавистью, преследованиями и нетерпимостью. В начале 1990-х годов снижение интенсивности ряда давних вооруженных конфликтов породило оптимизм в отношении сокращения числа беженцев и внутренне перемещенных лиц во всем мире. На самом деле мрачная реальность такова, что в конце 1990-х годов их число составляло около 50 миллионов, из которых 30 миллионов были внутренне перемещенными лицами. Число беженцев увеличилось с 17 миллионов в 1991 году до 27 миллионов в 1995 году, а затем сократилось до 22,25 миллиона в 1999 году. Страны, затронутые вооруженными конфликтами или внутренними распрями, как правило, имеют большое число беженцев и перемещенных лиц, хотя такие факторы, как стихийные бедствия и широко распространенные нарушения прав человека, также способствовали увеличению числа перемещенных лиц.

За беженцами может присматривать признанное международное учреждение (например, УВКБ ООН). Но ни одна международная организация не имеет параллельных полномочий для того, чтобы вмешаться от имени изгнанных, которые не пересекли границу, хотя очень часто внутренне перемещенные лица были вынуждены покинуть свои дома точно по тем же причинам, что и беженцы. Положение внутренне перемещенных лиц варьируется в зависимости от страны и зависит от многих социальных, экономических и политических факторов.

УВКБ отметило, что иметь дело с внутренне перемещенными лицами зачастую труднее, чем с беженцами, которые пересекают границы. Трудность получения доступа к большому числу людей в небезопасных и изолированных районах усугубляется сложностью оказания помощи гражданским лицам в их собственных странах, где их собственные государственные органы или находящиеся под контролем повстанческие силы часто являются причиной их затруднительного положения. Сотни тысяч людей подвергаются риску в районах военных действий, таких как Южный Судан, Демократическая Республика Конго, Бурунди, Ангола и Сьерра-Леоне, большинство из них являются внутренне перемещенными лицами и не могут быть охвачены гуманитарными учреждениями. Там, где такой доступ возможен, он часто находится в очень опасных условиях. Например, в Бурунди только в последнем квартале 1999 года 30 000 новых беженцев бежали в Объединенную Республику Танзанию. Общее число бурундийских беженцев в этой стране в одно время составлял около 300 000 человек. Увеличилось также число внутренне перемещенных лиц. По оценкам, в местах “перегруппировки” находится около 300 000 человек, фактически людей, перемещенных внутри страны в результате правительственной политики. Доступ гуманитарных учреждений к этим людям был затруднен с тех пор, как среди них кроме того, правительство не предоставило четких гарантий безопасности гуманитарного персонала в этих местах.

Внутреннее перемещение создает угрозу политической и экономической стабильности на национальном и международном уровнях. Общины, оставшиеся позади, а также города и деревни, в которых перемещенные лица находят убежище, часто подвергаются разорению. Во многих ситуациях вооруженного конфликта насилие, порожденное в одной стране, часто распространяется на целые регионы, вынуждая соседние государства нести основную тяжесть массовых потоков беженцев. Даже странам, которые находятся на разных континентах со временем придется бороться с волнами отчаявшихся беженцев.

Учреждения Организации Объединенных Наций по гуманитарным вопросам и вопросам развития стали признавать внутренне перемещенных лиц отдельной категорией лиц, требующих внимания. С 1992 года представитель Генерального секретаря следит за глобальным положением перемещенных лиц. В 1994 году Управление координатора чрезвычайной помощи Организации Объединенных Наций было официально назначено в качестве ориентира для просьб о помощи и защите внутренне перемещенных лиц. В своей программе реформ 1997 года Генеральный секретарь вновь подтвердил ответственность Управление по обеспечению постоянной помощи перемещенным лицам.

В конечном счете решение проблем беженцев и перемещенных лиц зависит от прекращения войн, которые вынуждают людей покидать свои дома. Международное сообщество стремится предотвращать, сдерживать и разрешать конфликты с помощью различных инициатив, включая усовершенствованные системы раннего предупреждения, помогающие выявлять и устранять источники конфликтов.

Национальные и международные усилия начинают включать меры по удовлетворению потребностей детей-жертв и комбатантов. Все чаще в ходе мирных переговоров признание и помощь увязываются с предварительными условиями, чтобы дети не использовались в качестве солдат. Шри-Ланка и Судан, например, согласились на такие договоренности. Демобилизация детей-солдат и содействие их реинтеграции в общество посредством программ социального обеспечения, консультирования и усыновления рассматриваются в качестве новых приоритетов в миростроительстве. Задача реабилитации детей-жертв и солдат чрезвычайно сложна. Недоедание, необразованность, отсутствие навыков и умений.
психологически травмированные дети в вооруженных конфликтах нуждаются в срочном внимании, если они хотят стать участниками мирного процесса. Достижение и поддержание будущего мира в этих раздираемых войной странах будет зависеть от этих детей, которые не знают иного образа жизни, кроме войны. Защита прав человека и детей все чаще рассматривается в качестве одного из приоритетов мирных переговоров.

Для прочного урегулирования вооруженных конфликтов крайне важно соблюдение прав человека с особым вниманием к правам человека этнических, религиозных, расовых и языковых меньшинств. В равной степени разумное управление и укрепление гражданского общества необходимы для устранения глубочайших причин конфликтов: исторического антагонизма, экономического отчаяния, социальной несправедливости и политического угнетения. Международное сообщество также стремится более эффективно помогать странам, пережившим насильственные конфликты и в настоящее время решающим огромную задачу восстановления своих разрушенных обществ.

Источники:

https://www.un.org/esa/socdev/rwss/docs/2001/15%20Armed%20Conflict.pdf